mié 28 oct 2026
A tres meses de concluir el año fiscal 2026, el Municipio de Quito encabezado por Pabel Muñoz apenas ha devengado el 34,73% de su presupuesto de inversión.
Municipio de Quito: Imagen de cierre vial por una obra de pavimentación en la avenida 12 de octubre, norte de la ciudad, 27 de julio de 2026.
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Andrés Salazar / Diario HOY
El cierre del tercer trimestre del ejercicio fiscal 2026 deja al descubierto una marcada brecha en las finanzas del Municipio de Quito. Con secretarías que registran cero dólares en el porcentaje de ejecución, empresas y administraciones zonales en niveles bajos, los concejales defienden las cifras.
Según el informe oficial de la Ejecución Presupuestaria de Gasto, al 30 de septiembre, elaborado por la Secretaría General de Planificación, de un Presupuesto Codificado Consolidado de 1.690,47 millones de dólares, el Municipio ha registrado un monto comprometido de 1.124,72 millones (66,53%), pero solo ha logrado un valor Devengado (ejecutado) de 817,20 millones de dólares, equivalente al 48,34%.
La contabilidad municipal registra un alto porcentaje de recursos 'comprometidos' mediante contratos suscritos o certificaciones presupuestarias, pero esos valores tardan meses en convertirse en obras terminadas, bienes entregados y planillas pagadas a los contratistas.
Al desglosar las cifras por categoría económica, el informe evidencia que la máquina burocrática del Municipio funciona a ritmo normal, mientras que la inversión en la ciudad permanece frenada:
La parálisis es más severa en el bloque de las dependencias municipales directas (Secretarías y Administraciones Zonales), donde el gasto de inversión alcanza un crítico 25,01% devengado (66,09 millones de dólares de 264,21 millones). Las empresas públicas metropolitanas tampoco tienen un promedio favorable, han devengado el 38,71% en sus proyectos de inversión.
La baja ejecución presupuestaria ha generado debate en el seno del Concejo Metropolitano. La concejala Analía Ledesma, de Izquierda Democrática, advirtió sobre la disparidad de los reportes oficiales y la falta de obras palpables en los barrios de la capital.
Ledesma dijo que el informe semestral del Municipio reporta una ejecución de más del 43%, pero los datos de Gobierno Abierto marcan cifras menores. Agregó que Participación registra apenas el 7,51% de ejecución en obras barriales; Movilidad el 0,97%, y Movilidad segura el 0% en bienes de larga duración.
Desde otra perspectiva, el concejal Diego Garrido, quien llegó por Democracia Sí, pero que se ha vuelto afín al oficialismo, matiza la lectura de las cifras explicando que el comportamiento del presupuesto municipal suele acelerarse de forma drástica en el cierre del año.
Garrido también dijo que se debería tomar en cuenta los procesos suspendidos en el Servicio de Compras Públicas (Secop) para entender la merma en la posibilidad de ejecución.
El concejal Fidel Chamba, del Partido Socialista Ecuatoriano, considera que se necesita hacer una evaluación a los titulares de cada dependencia y empresa pública y despedir a quienes no cumplan con los objetivos de la ciudad.
Por su parte, el concejal Emilio Uzcátegui, de la Revolución Ciudadana, alegó que la ejecución de proyectos requiere estabilidad operativa y que la corporación municipal ha canalizado esfuerzos para sostener los contratos en marcha pese a los contratiempos administrativos y de contratación pública.
El caso de la Empresa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas (Epmmop) es el reflejo más complejo de esta coyuntura. La Epmmop maneja la mayor caja de obra pública vial del Municipio, con un presupuesto que fue ajustado mediante reforma en julio de 2026 a un total codificado de 317,76 millones de dólares (frente al presupuesto inicial de 333,92 millones de dólares fijado en su Plan Operativo Anual).
Al 30 de septiembre de 2026, la Epmmop registra una ejecución devengada global del 44,54% (131,16 millones de dólares). Sin embargo, al analizar exclusivamente su presupuesto de inversión para obras viales y espacio público (codificado en 210,00 millones de dólares), la empresa pública solo ha logrado devengar el 36,39% (76,41 millones de dólares).
Esta lentitud en el devengado contrasta con las metas físicas trazadas en la matriz del Plan Operativo Anual (POA 2026) de la Epmmop, que planificó para este año:
Esta brecha entre lo planificado y lo ejecutado ocurre en un momento crítico: la Epmmop se encuentra en el centro de una investigación penal por presunto peculado a cargo de la Fiscalía General del Estado.
El caso indaga una supuesta red de consorcios temporales que habrían acaparado más de USD 65 millones en contratos viales bajo la gestión de la exgerenta Claudia Otero y la administración actual, sorteando el artículo 49 de la Ley de Contratación Pública.
Más allá de la Epmmop, la baja ejecución impacta al conjunto del sistema de movilidad de la ciudad, sector que maneja un presupuesto consolidado de 423,01 millones de dólares y alcanza un devengado acumulado de apenas el 41,26% (174,52 millones).
En la Empresa Pública Metropolitana del Metro de Quito, la ejecución de su presupuesto específico de inversión llega al 40,59% (37,71 millones de dólares devengados de 92,89 millones codificados). La Empresa Pública Metropolitana de Transporte de Pasajeros ha devengado el 34,38% de sus recursos asignados a inversión (24,15 millones de dólares de 70,24 millones).
La situación más preocupante se registra en la Secretaría de Movilidad, entidad rectora de la planificación y el transporte en la capital, que de un presupuesto codificado de 45,76 millones de dólares únicamente ha logrado devengar 2,10 millones, marcando un avance de tan solo el 4,58%.
Sobre esta secretaría, el concejal Diego Garrido dijo que espera que a fin de año superen el 30%.
El rezago en las Administraciones Zonales y la parálisis del sistema de movilidad
Las diez Administraciones Zonales del DMQ registran en conjunto un presupuesto codificado de 59,04 millones de dólares, de los cuales apenas se han devengado 14,73 millones (24,95%) al cierre del tercer trimestre de 2026
Sin embargo, la brecha es más severa al evaluar únicamente el gasto de inversión en infraestructura barrial, donde entidades territoriales de alta densidad muestran avances mínimos: la Administración Zonal La Delicia, en el norte de la ciudad, registra apenas un 7,63% devengado en inversión, Tumbaco, al nororiente, un 9,80% y Calderón, al extremo norte, un 11,86%.
Con un 65% del presupuesto de inversión sin devengar a nivel municipal y el principal brazo ejecutor de obras intervenido por la justicia, la administración de la capital enfrenta el desafío de acelerar las obras en el último trimestre de 2026 sin comprometer la transparencia de los recursos públicos.
